【聚焦甘南两会·特刊】同心同向的时代步伐

（甘南日报 2021年12月6日 六七联版）

同心同向的时代步伐

——甘南州政协五年工作回眸

□记者 苏琳喜 王满辉 张继元

杨雪莲 朱月玲 高淑兰

编 者 按

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。

回望过去，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，统筹经济社会发展和新冠肺炎疫情防控等工作，“十三五”圆满收官，“十四五”全新开局。过去五年，是全州上下聚力推进“五大生态”，加快构建“十大环境”，如期建成小康社会，“十三五”发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，是全州城乡面貌变化最大，经济社会发展质量最高，甘南影响力、美誉度空前提升，各族群众自信心、自豪感极大增强的五年，也是全州政协践行初心使命，秉持守正创新，奋力开拓进取，各项工作实现新突破、取得新业绩、谱写新篇章的五年。

站在“两个一百年”新起点上，践行新理念，构建新格局，开启新征程。五年来，在省政协的有力指导和中共甘南州委的坚强领导下，州政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增进团结发扬民主为主题，以发展中国特色社会主义巩固共同思想政治基础为主轴，以决战脱贫攻坚决胜全面小康为主线，以加强思想政治引领广泛凝聚共识为中心环节，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政能力水平，为确保“十四五”发展迈好第一步、见到新气象作出了积极贡献。

坚持政协工作正确的政治方向

建诤言、献良策，促发展、求实效。这是过去五年甘南州政协履职尽责的真实写照。

五年来，甘南州政协在州委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真学习贯彻党的十九届二、三、四、五、六中全会精神和中央、省州委有关工作会议精神，始终把加强思想政治引领作为常委会工作的主要任务，强化理论武装，加强政治建设，坚守性质定位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，州政协准确把握人民政协的性质定位和优势特点，广泛凝聚政协委员和各方面的力量，认真履行各项职能，交出了一份不负新时代的履职“成绩单”。

坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。坚持党对政协工作的全面领导，是做好新形势下我州政协工作的根本政治保障。

州政协始终坚持和落实党的全面领导，充分发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协党员委员的先锋模范作用，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，坚决贯彻州委各项决策部署，自觉转化为政协组织和政协委员的履职行动，做到一切工作在州委领导下开展，所有活动围绕全州中心工作推进，方向不偏、靶心不散，在思想上同心、目标上同向、行动上同步。

州政协突出党的创新理论武装和思想政治建设，组织常委、委员和机关干部及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃工作的重要讲话指示精神和中央民族工作会议、西藏工作座谈会精神，认真落实中央和省、州委政协工作会议精神，持续加强思想政治引领，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，夯实了共同团结奋斗的思想政治基础。

州政协准确把握人民政协新的历史方位，承担起《宪法》和政协章程赋予人民政协的历史使命，统一思想，提高站位，履职尽责，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻到全州政协系统的全部工作中。

州政协始终坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为指引新时代人民政协工作创新发展的强大思想武器，从严从实要求，深入开展“两学一做”学习教育，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，精心组织建党100周年庆祝活动，以理论大学习、思想大武装、业务大培训，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保了政协工作坚定正确的政治方向。

回顾过去，州政协的每一项工作都展示着不一样的风采；展望未来，州政协将在甘南州委的坚强领导下，凝心聚力、实干担当，努力打造“五无甘南”，创建“十有家园”，为加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

助推经济高质量发展

发展才是硬道理。新形势下，政协工作服务经济建设大局，既是政协职能和职责所在，也是时代发展的需要。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式。从优化营商环境到加强城市科学管理，从增创文化新优势到改善民生福祉，全州政协委员充分发挥主体作用，坚持围绕中心、服务大局，积极通过提案建言献策，为推动全州经济社会高质量发展发挥了积极作用。

新时代政协委员与时俱进，强化政协委员责任担当，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，在建言资政和凝聚共识上双向发力，始终把助推高质量发展作为第一要务，聚焦生态文明建设、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打赢疫情防控战等重大工作。近年来，深入开展了《全州脱贫攻坚产业发展情况》《全州文化旅游标杆村建设与乡村游提质增效》等专题调研，形成专题报告和《建议案》；聚焦绿色发展，扎实开展了《推进城乡环境革命纵深发展》《全州生态文明小康村建设情况》等专项视察；聚焦“乡村振兴”，先后组织州县市政协委员赴省内外考察学习生态文明建设、红色文化旅游发展、发展壮大民营经济。今年上报的《全州文化旅游标杆村建设与乡村游提质增效》等调研视察考察报告得到州委主要领导的高度评价，予以采纳和批转。

五年来，不断强化全委会全面协商议政，认真听取和讨论“一府两院”和其他工作报告，围绕“十三五”发展和民生问题作大会发言、小组讨论发言、召开专题协商会、提出意见建议，会后梳理形成了《送阅件》；强化主席会和常委会专题协商议政，邀请州委、州政府联系领导和有关部门负责人、专家学者共同协商，调研视察考察报告，提出意见建议；强化专委会对口协商议政，召开《全州开展助推“五无甘南”创建行动》《“党亲·国好·法大”教育实践活动》等28次专题协商议政会；牵头开启甘青川三省四州政协委员跨区域协商议政新格局，成功举办《贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，助推生态安全屏障保护建设》等专题协商议政会，交流经济社会发展，形成建议案和联合提案。

在疫情防控方面，州政协严格按照省、州委决策部署和工作要求，迅速发出倡议书，动员广大政协委员和全州政协系统干部职工，牢固树立疫情就是命令、防控就是责任意识，充分发挥政协党组领导核心作用，主席、各副主席带头下沉包抓联系县市督查指导疫情防控工作。全州政协组织和广大政协委员踊跃向疫情防控一线捐款捐物550多万元，以实际行动助力疫情防控。在新时代政协工作中，围绕大局，服务发展主线，广大政协委员和全州政协系统干部职工担当作为，尽职履责，为全州经济社会高质量发展，创建“五无甘南”，推进社会主义现代化建设发挥了积极作用，展现了为民履职、为民尽责的政协情怀。

旧庄变新庄 政协献力量

错落有致的四合院干净整洁，明亮的客厅内摆放着各种新型家具，厨房内各种现代化灶具一应俱全……近日，记者来到夏河县旦岗村脱贫户卡尔佬家中，看到家中发生了翻天覆地的变化，不禁为他感到欣慰和自豪。

“我现在开了一家民宿，生意也挺好的，跟以前比起来现在的生活真的好了很多，这都得感谢党和国家的好政策。”卡尔佬的幸福溢于言表。

卡尔佬是旦岗村远近闻名的“美丽乡村提升工程”建设模范，同时也是村里的致富带头人。他通过自己的辛勤努力，住上了新房子，过上了好日子，是村内第一批脱贫致富“吃螃蟹的人”。他告诉记者，能够过上今天的幸福生活，除了党和国家的好政策外，还多亏了政协的工作人员常年如一日，一点一滴的帮扶和指导。

近年来，州政协主席会议成员和机关干部职工始终坚持以为民服务为宗旨，以增进民生福祉为目标，发挥政协优势、凝聚政协智慧、汇集帮扶力量，主动奔赴脱贫攻坚主战场，在关键处督导、要害上建言，严督深查促改，跟踪督办问效。深入旦岗村挨家挨户摸清贫困“家底”，查找困难和问题根源，因地制宜谋划发展前景。为联系村联系户捐款捐物788.45万元，争取落实各类项目建设资金1.46亿元，帮助农牧民发展特色优势产业。

在努力增强民主监督实效方面，州政协坚持把监督贯穿于会议、视察、调研、社情民意信息等各项工作中，把重点放在州委、州政府重大战略举措、重要决策部署贯彻落实和民生保障改善上，通过提案、建议案、专题协商和融媒体等多种形式，反映人民群众的呼声诉求和愿望期待；通过在委员中聘用行风评议代表和社会监督员，参加党委政府工作会议、督查、考核和法检两院执法司法听证活动等多渠道反映社情民意信息800多条，化解各类矛盾纠纷1840多起，发挥了民主监督促进发展的作用。

此外，州政协还坚持在发展民生基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，协调争取基础设施建设资金645.68万元，硬化了村道，修建了桥梁，绿化亮化了环境，为旦岗村虎头旅游园区协调解决通电、通路、绿化配套设施建设资金65万元，改善了旅游基础条件，提升了旅游品质品味，努力把旦岗村打造成民族团结进步村、精准脱贫示范村、文化旅游特色村。

值得一提的是，州政协还积极搭建特色产业发展平台，举办果园综合管理培训班，发展特色文化旅游产业，促进了农牧业增产、农牧民增收，推进了旦岗“美丽乡村”建设提质增效。

一桩桩、一件件细微的小事，如同涓涓细流不断凝聚，最终形成打赢脱贫攻坚、推动乡村振兴的强大力量，使越来越多的困难群众从中受益，走上脱贫致富的道路，为甘南州全面打赢脱贫攻坚战贡献了政协智慧和力量。

如今，旦岗村路通了，群众出行方便了，生活变好了，致富有希望了，牛羊在家门口也卖上了好价钱，昔日闭塞死寂的村庄如今也活力四射……旦岗村已经延伸成为集旅游与文化一体的民族团结进步示范村，加上毗邻兰合高速公路服务区，也成为了重要的交通要道，旦岗村未来的发展潜力巨大。

一次次深入调研视察，一场场接地气的协商座谈，一份份情系民生的提案建议，一件件解民忧的实事好事，凝结着州政协的智慧与汗水；主动作为，与党政工作合拍，与人民利益同向，为民建言声音嘹亮高亢，实现了政协工作的良好开局，有力助推了甘南州各项目标的实现，展示了人民政协的风采与担当。

协商接地气 民生有温度

“ 协商于民、协商为民 ” “ 有事好商量，众人的事情众人商量 ”……这些话不仅仅是挂在墙上的标语，更是甘南州各县市基层政协协商工作的真实写照。

把委员沉下去、把协商平台搭起来、把百姓的心连起来，解决一批党政关心的要事、群众关切的实事和社会关注的难事，充分发挥政协协商在基层社会治理中的作用，这是此次全州政协协商向基层延伸工作现场观摩推进会的出发点和落脚点。

近年来，甘南州政协加强协商民主建设，强力推进政协协商向基层延伸工作，始终深入贯彻中央和省、州委政协工作会议精神，认真落实《关于加强人民政协协商民主建设的意见》和省委《实施意见》，强力推进政协协商向基层延伸。强化顶层设计，加强组织领导，专题安排部署，切实制定推进政协协商向基层延伸《实施方案》《工作细则》《工作指南》等相关配套文件，建立工作机制，明确职责任务，靠实工作责任，集中精力压茬推进。

全州政协多次开展了向基层延伸的现场观摩活动。大家详细了解我州各县市政协协商议事厅，乡镇（街道）委员工作站，全面落实了推进政协协商向基层延伸各项工作任务和要求，在协商议事中化解了难题，更好地满足了群众的期待。

合作市当周街道卓尼路社区吉祥家园，公用健身器材损坏没人维修，住户私家车占用消防通道等问题困扰着住户，由基层群众代表参加的基层政协协商议事会开展讨论后，这些问题得到了解决。近年来这样的例子举不胜举。

截至目前，全州8县市建立了政协协商议事厅，101个乡镇（街道、办事处、马场）建立了政协委员工作站，实现了全覆盖；692个村（社区）协商议事室已经挂牌，挂牌率达到98.86%；据不完全统计，县市、乡镇（街道）、村（社区）三级组织政协委员开展协商议事活动90多场（次），解决了一些涉及人民群众水暖电、道路交通、环境卫生、生产发展、孩子上学、群众就医、疫情防控和社会治安等方面的急难愁盼实际问题。

近年来，全州政协组织发挥牵头作用，加强与各级党委政府、职能部门、乡镇（街道）、村（社区）的配合，召开现场观摩推进会和专题协商座谈会，整合社会各方力量，着力改进工作中的短板和弱项。落实专项经费338万元，建立州县市政协协商议事厅9个、乡镇（街道）委员工作站101个、村（社区）协商议事室684个，构建起上下贯通、协调联动的四级协商议事体系，搭建起“三位一体”的协商平台，建立起分层联动协商工作机制，实现了“三个下沉”“三个对接”“三个覆盖”，取得了突破性进展。组织征集协商议题1399个，开展协商议事活动952场（次），解决了694件涉及人民群众生产生活方面的急事难事，营造了“既接天线，又接地气”“点上发力，面上开花”的协商环境氛围，初步形成了“党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动”的良好工作格局。

全州政协在县、乡、村成立协商议事厅，政协委员工作站，协商议事室，三级政协委员开展协商议事活动，群众人人都有话语权，大事要事商量办，这种集民智、聚民力、议发展、能纳谏的民主议事会开进了群众的心坎里，成了村民参政议政、建言献策的新途径。

以人民政协实现“大团结”

五年来，州政协深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，以民族区域自治制度为依托，始终全面贯彻党的爱国统一战线方针政策，充分发挥爱国统一战线组织功能作用，促进民族团结，巩固全州社会长期稳定、全面进步大局。

坚守团结民主主题，州政协作为统一战线性质的组织，具有位置超脱、联系广泛、亦官亦民和上通下达的特点，参加州政协的各个界别可以通过政协这个大舞台，利用例会、提案、调研、视察、反映社情民意等多种形式，更好地反映各界群众的意愿，密切与各界群众的联系，努力促进全州人民的大团结。把凝聚共识、汇聚力量，维护稳定、促进和谐作为政协工作的重要政治任务，坚持一致性和多样性统一，求同存异，聚同化异，营造协以成事、商以求同的良好氛围，协助党委政府妥善处理各方面的利益关系。

五年来，坚持大团结大联合，州政协积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚决维护党委领导核心地位，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定不移地落实州委州政府的重大决策和工作部署，确保政协工作始终坚持正确的政治方向。加强与政协各参加单位和各族各界人士的联系协作，把各阶层、各民族、各信仰的社会力量聚集到经济建设和社会发展各项事业上。加强与民族宗教界人士和宗教界委员的联系协调，引导广大僧侣和信教群众维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定。加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，联谊交流，广泛聚人心增合力。

五年来，州政协加强各地政协组织之间的团结协作、相互联系，实现各方智慧力量的有效整合、优势互补。深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要指示精神，全面落实中央和省委各项部署，不断加强和改进对各地政协工作的领导，大力支持政协履行职能，进一步提高政协工作的科学化水平，为建设“五无甘南”汇聚了强大正能量。全力配合全国政协和省政协完成了黄河流域生态保护和高质量发展等66项调研视察任务，热诚接待省内外197个市州政协来我州调研考察，充分推介全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、文化旅游产业发展、“五无甘南”创建成果，讲好了甘南故事，传播了甘南声音，展现了甘南形象。

五年来，州政协准确把握人民政协作为统一战线组织，加强政治协商，发扬人民民主重要形式的性质定位，突出团结和民主两大主题，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，广泛凝聚思想共识，筑牢团结奋斗的共同思想基础，努力为推进全州经济高质量发展建设凝心聚力、献计献策。发挥了以人民政协实现各族各界人民群众大团结的局面，为全州打赢脱贫攻坚战，推进环境革命，创建“五无甘南”等经济社会发展营造了良好的社会环境。

强化履职能力 服务全州大局

推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，是新时代人民政协的新方位新使命。五年来，州政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把自身建设作为常抓不懈、常抓常新的工作，一手抓政治建设，一手抓作风建设，不断增强政协履职能力和水平，着力提高政协工作质量，助力州委、州政府决策部署落地生根、开花结果。

履职出彩的背后，是州政协加强履职能力建设的不懈努力。抓强政治建设，深入贯彻党中央和省州委关于加强新时代人民政协党的建设决策部署，全面落实党的建设、党风廉政建设、意识形态责任制，把思想政治引领落实到履职尽责的全过程，为推进政协事业创新发展提供了坚强的政治保障。抓紧作风建设，深入贯彻新时代全面从严治党部署要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，持续推进党风廉政建设，大力营造风清气正的良好氛围。

政协机关是承上启下、协调左右的“中枢”。政协机关的工作能力强不强、效率高不高、作风过不过硬，直接影响着政协履职的水平和成效。为提升机关服务专门协商机构工作效能，为政协履职注入强劲动力，州政协先后组织764名政协委员和机关干部参加各级各类轮训班，举办了10期履职能力提升培训班，强化了党的创新理论和政协业务知识教育培训，提高了政协委员和机关干部履职尽责、服务大局的能力。

甘南州政协不断深化党史学习教育，从习近平总书记重要讲话中感悟思想伟力，从中华优秀传统文化和伟大建党精神中汲取丰厚滋养，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”根植于干部职工的头脑中、落实到行动上。扎实组织百年党史知识竞赛、举办红色文化讲座、参观红色文化遗迹、观看红色题材影视剧等系列主题党日活动，讲好中国共产党史、人民政协史、红军长征史和甘南宣侠父、黄正清、杨积庆等身边的党史人物、党史故事，热烈庆祝建党百年华诞，激发了履职干劲，凝聚了工作合力。

党和国家中心工作是人民政协履职重点，也是政协机关工作需要服从服务的大局，机关服务必须做到紧紧围绕而不偏离中心，服从服务而不脱离大局。五年来，州政协着力提高提案办理质效，办理委员提案984件，提案答复率达100％，办结落实率稳步提高；五年来，加大文史资料工作力度，建成甘南州政协文史馆和文史资料室，完成了《百年甘南实录》征编、出版招标和7辑《甘南文史资料》出版发行工作。发挥政协理论研究会（室）作用，发行《甘南政协》8期、发表理论文章36篇；五年来，以深化“我为群众办实事”为切口，改造提升机关水电暖基础设施，硬化院落、亮化楼宇、美化环境，解决了多年来想办而没有办成的事情。加强门户网站建设，开通微信公众号，密切与新闻媒体的协作，深入宣传政协工作，充分展现委员风采，推动了人民政协事业创新发展。

政协委员是各界人士的代言人，他们广泛深入实际，深入群众，了解社情民意，善于集中群众智慧，真正反映人民群众关心关注的热点、难点问题，为人民群众谋利益。在州政协委员的推荐提名工作中，坚决贯彻落实中央和省、州委关于换届工作的部署要求，充分做好各界人士思想工作，营造了风清气正的换届氛围；坚持先进性与代表性相结合，积极主动与省政协和州委（组织、统战部门）沟通、协商，切实制定《委员提名工作方案》，严把提名审核考察关，州政协委员由221名增加到260名（增加了39名），八县市委员增加了272名，州县市委员共增加了311名，委员增幅前所未有，进一步优化了委员结构和常委会组成人员，体现了政协委员队伍年轻化、知识化、专业化，推进了各项工作、服务了全州大局、展现了人民政协的良好形象。

来源：甘南日报